なぜMNOのテザリングは有料で、MVNOは無料なのか

ドコモ端末は以前、spモードを契約したSIM以外（MVNOのSIMなど）ではテザリングが利用できなかったが、2016年夏モデルからは、spモード以外のSIMカードでもテザリングが可能になった