オフピーク定期券「値下げ」の迷走、なぜ売れない? どうしたら売れる?

JR東日本の「オフピーク定期券」は、最混雑時間帯(ピーク)以外(オフ)の利用者限定の定期券だ(出典:JR東日本、オフピーク定期券発売中!)